top of page
Image by Tyler Franta
AANBEVELINGEN

PrOFS aanbevelingen voor optimalisatie wet-en regelgeving:

 Matchfixing

    • Strafrechtelijk kader
      Matchfixing wordt in België aanzien als een strafbaar feit. De strafrechtelijke reactie op gevallen van matchfixing is idealiter gelijk over de sporten heen, d.w.z. dat de strafrechtelijke reactie niet verschilt afhankelijk van het type sport – bv. individuele sport vs. teamsport. Bovendien moet de strafrechtelijke reactie rekening houden met de kenmerken van matchfixing om zo potentiële mazen in de wet te voorkomen. Hoewel meerdere jurisdicties specifieke matchfixingbepalingen hebben aangenomen over de jaren heen, kan men matchfixing ook bestrijden via reeds bestaande, niet-specifieke strafwetgeving. 

    • Disciplinair kader 
      Disciplinaire kaders van sportfederaties dienen helder te zijn en gaan hand in hand met consequente handhaving zodat atleten en andere sportactoren de gevolgen van hun acties redelijkerwijze kunnen inschatten.

  • Toegang tot de markt beperken voor (potentiële) investeerders-eigenaars van sportclubs door het opleggen van professionele en kwalitatieve standaarden

    ​

    • Het opleggen van professionele en kwalitatieve standaarden voor (potentiële) investeerders-eigenaars – bijvoorbeeld d.m.v. ‘fit and proper person tests’ – omvat  een algemene beoordeling van het karakter, de integriteit, de financiële positie, professionele vaardigheden, … van een individu. De evaluatie kan objectieve en subjectieve aspecten omvatten, zoals juridische kwesties (bv. betrokken geweest bij financiële onregelmatigheden enz.), strafbladen en algemene en professionele geschiktheid om betrokken te zijn in het bestuur en/of de leiding van een sportclub. 

    • Deze beoordeling kan gebeuren vanuit de sportfederatie, en idealiter door een onafhankelijk orgaan met specialisten die kennis hebben van eigendomsstructuren. Wanneer geoordeeld wordt dat de (potentiële) investeerder niet voldoet aan de toegangsvoorwaarden, moet de toegang tot de markt geweigerd worden.

    • Om de continue kwaliteit van investeerders-eigenaars te garanderen, moeten sportfederaties op de hoogte zijn van de eigenaarsstructuren van de sportclubs en deze informatie op geregelde tijdstippen opnieuw opvragen en nagaan. Uiteraard moet men ook degelijk omgaan met veranderingen aangaande de ‘fit and properness’ van reeds bestaande investeerders-eigenaars.

  • Sportfederaties moeten multi-club ownership terugschroeven, in ieder geval waar sportclubs met eenzelfde (deel)eigenaar in eenzelfde competitie het tegen elkaar kunnen opnemen, om de integriteit van de competitie te waarborgen. Dit vereist dat sportfederaties op de hoogte zijn van de eigenaarsstructuren van de sportclubs en deze informatie op geregelde tijdstippen opnieuw opvragen en controleren. Het is hierbij ook belangrijk dat niet enkel gekeken wordt naar meerderheidsaandeelhouders bv., maar ook naar individuen-entiteiten die een minderheidsbelang in of zeggenschap over de club hebben. Hoe strikter men is in de toepassing van multi-club ownership beperkingen, hoe lager het risico op matchfixing wordt.

    • Verschillende types weddenschappen zijn fraudegevoelig. Zo geven zogenaamde proposition bets (spot bets), waarbij gewed wordt op deelaspecten van een evenement niet gerelateerd aan de uitkomst (bv. aantal gele kaarten, score aan de rust, aantal corners, …), aanleiding tot spot-fixing. Om het risico op matchfixing te verlagen, kan men het aanbod dat gokoperatoren aanbieden op de legale markt inperken.

    • Het identificeren van gokkers is cruciaal in de strijd tegen matchfixing. Wanneer gokkers geïdentificeerd worden, kunnen zij nadien ook verantwoordelijk gehouden worden voor hun matchfixingacties. Indien niet, ontlopen zij mogelijk hun straf. Idealiter identificeert men altijd en linkt men het individu met de geplaatste weddenschap, ongeacht bij wie men de weddenschap plaatst en ongeacht het bedrag.

    • Om risico’s op matchfixing te verlagen, kan men (professionele) atleten via EPIS uitsluiten om deel te nemen aan (sport)weddenschappen. Dit brengt de wetgeving ook meer in lijn met de verbodsbepalingen zoals voorzien in disciplinaire regelgeving en art. 4 § 3 Kansspelwet.

    • Sportfederaties volgen op in welke mate atleten tijdig en volledig betaald worden door hun werkgever (club) op basis van bewijs en afdoende controles. 

    • Sportfederaties kunnen voorzien in maatregelen die de uitgaven van sportclubs begrenzen naargelang hun financiële mogelijkheden met het oog om financiële problemen tot een minimum te beperken en wanbetaling van atleten te voorkomen. 

    • Waar wanbetaling van atleten wordt vastgesteld, voorzien sportfederaties in maatregelen/sancties die enerzijds de integriteit van de competitie waarborgen en anderzijds de werkgever ertoe brengen om betaling van werknemers als prioriteit te nemen boven andere uitgaven. Zo kan men voorzien om geplande wedstrijden met getroffen atleten uitstellen, tijdelijke transferverboden op te leggen, …

Transfers en mensenhandel
Transfers en witwassen

  • Voorzie (externe) financiële transparantie naar de overheid/sportfederatie voor alle types financiële transacties in het kader van voetbaltransfers, dit omvat:

    • Details aangaande transferbetalingen tussen clubs

    • Details aangaande betalingen aan sportmakelaars: 
      Dit omvat zowel betalingen in het kader van diensten van (private) arbeidsbemiddeling (‘agentendiensten’), alsook betalingen in het kader van andere diensten
       

    Voorzie (interne) financiële transparantie tussen contractpartijen. Dit beschermt de zwakkere partij voor misbruik en voorkomt geschillen achteraf.
     

    Sportactoren screenen idealiter alle potentiële partners (clubs, sportmakelaars, …) vooraleer men er zaken mee doet. Een zorgvuldige screening kan voorkomen dat dubieuze figuren geld van illegale oorsprong de sport binnenbrengen.

  • Beperk de toegang tot de markt voor (potentiële) sportmakelaars door het opleggen  van professionele en kwalitatieve standaarden

    • Het opleggen van professionele en kwalitatieve standaarden voor (potentiële) sportmakelaars – bijvoorbeeld d.m.v. “fit and proper person tests” – omvat  een algemene beoordeling van het karakter, de integriteit, de financiële positie, professionele vaardigheden, … van een individu. De evaluatie kan verschillende aspecten omvatten, zoals juridische kwesties (bv. betrokken geweest bij financiële onregelmatigheden enz.), strafbladen en algemene en professionele geschiktheid om betrokken te zijn in het bestuur en/of de leiding van een sportclub. 

    • Deze beoordeling kan gebeuren vanuit de overheid alsook vanuit de sportfederatie, en dient in ieder geval zo uniform mogelijk te zijn over de grenzen heen. Wanneer geoordeeld wordt dat de (potentiële) sportmakelaar niet voldoet aan de toegangsvoorwaarden, moet de toegang tot de markt geweigerd worden.

    • omvatten, zoals juridische kwesties (bv. betrokken geweest bij financiële onregelmatigheden enz.), strafbladen en algemene en professionele geschiktheid om betrokken te zijn in het bestuur en/of de leiding van een sportclub. 

    • Deze beoordeling kan gebeuren vanuit de sportfederatie, en idealiter door een onafhankelijk orgaan met specialisten die kennis hebben van eigendomsstructuren. Wanneer geoordeeld wordt dat de (potentiële) investeerder niet voldoet aan de toegangsvoorwaarden, moet de toegang tot de markt geweigerd worden.

    • Om de continue kwaliteit van investeerders-eigenaars te garanderen, moeten sportfederaties op de hoogte zijn van de eigenaarsstructuren van de sportclubs en deze informatie op geregelde tijdstippen opnieuw opvragen en nagaan. Uiteraard moet men ook degelijk omgaan met veranderingen aangaande de ‘fit and properness’ van reeds bestaande investeerders-eigenaars.Toegang tot de markt beperken voor (potentiële) investeerders-eigenaars van sportclubs door het opleggen  van professionele en kwalitatieve standaarden

    • Het opleggen van professionele en kwalitatieve standaarden voor (potentiële) investeerders-eigenaars – bijvoorbeeld d.m.v. ‘fit and proper person tests’ – omvat  een algemene beoordeling van het karakter, de integriteit, de financiële positie, professionele vaardigheden, … van een individu. De evaluatie kan objectieve en subjectieve aspecten

  • Sportfederaties moeten vóór, gedurende én na afloop van de internationale verplaatsing van een atleet in het kader van een transfer informatie vergaren en procedures voorzien die de atleten beschermen voor situaties van misbruik:
     

    Voorafgaandelijke controle/checks

    • Informatie en bewijs opvragen over: identiteit atleet, identiteit verantwoordelijke begeleider, betrokken club(s), afreisinformatie, inhoud (arbeids)overeenkomst, verblijf en opvang

    • Voorzien van beschermingsmaatregelen: aanspreekpunt bij sportfederatie, voorafgaandelijk contact met atleet

    • Rapportering 
       

    Controle/checks gedurende verblijf binnen jurisdictie

    • Contact met atleet in persoon om situatie na te gaan (naleven afspraken, behandeling door club, verblijf en opvang, …)

    • Rapportering 
       

    Controle/checks na afloop verblijfperiode

    • Controle op veilige terugkeer naar thuisland of verdere afreis door contact met atleet, club, verantwoordelijke begeleider en bevoegde sportfederatie in andere jurisdictie

  • Beperk de toegang tot de markt voor (potentiële) sportmakelaars door het opleggen  van professionele en kwalitatieve standaarden

    ​

    • Het opleggen van professionele en kwalitatieve standaarden voor (potentiële) sportmakelaars – bijvoorbeeld d.m.v. “fit and proper person tests” – omvat  een algemene beoordeling van het karakter, de integriteit, de financiële positie, professionele vaardigheden, … van een individu. De evaluatie kan verschillende aspecten omvatten, zoals juridische kwesties (bv. betrokken geweest bij financiële onregelmatigheden enz.), strafbladen en algemene en professionele geschiktheid om betrokken te zijn in het bestuur en/of de leiding van een sportclub. 

    • Deze beoordeling kan gebeuren vanuit de overheid alsook vanuit de sportfederatie, en dient in ieder geval zo uniform mogelijk te zijn over de grenzen heen. Wanneer geoordeeld wordt dat de (potentiële) sportmakelaar niet voldoet aan de toegangsvoorwaarden, moet de toegang tot de markt geweigerd worden.
       

    Sportmakelaars onderwerpen aan werkingsregels

    Transparantie naar cliënt over:

    • Inkomsten/kosten waarvoor vergoeding gevraagd wordt

    • Aanbiedingen die de cliënt aangaan

    • …

    Transparantie naar sportfederatie/overheid over:

    • Inkomsten en gerelateerde dienstverleningen (vertegenwoordigingsovereenkomsten)

    • Cliënteel 

    • …

    • Sportfederaties leggen kwalitatieve criteria op aan private academies, in het bijzonder m.b.t. (sport)infrastructuur, sportieve opleiding van (minderjarige) atleten. 

    • Beschermingsmaatregelen voorzien voor (minderjarige) atleten die zich aansluiten bij een private academie. Idealiter voorziet men in dezelfde voorwaarden – bv. voor academische of beroepsopleiding, kwaliteit coaches – zoals die voorzien worden voor academies geaffilieerd aan sportclubs die onder de jurisdictie van de sportfederatie vallen.

    • Waar private academie geen toezicht van sportfederatie toelaat, kan sportfederatie opleggen aan clubs en andere sportactoren die onder haar jurisdictie vallen (bv. sportmakelaars) om geen zaken te doen in of met de private academie.

  • Sportfederaties moeten vóór, gedurende én na afloop van de internationale verplaatsing van een atleet in het kader van een proefperiode informatie vergaren en procedures voorzien die de atleten beschermen voor situaties van misbruik:

    ​

    Voorafgaandelijke controle/checks

    • Informatie en bewijs opvragen over: identiteit atleet, identiteit verantwoordelijke begeleider, betrokken club(s), afreisinformatie, inhoud (proefperiode-)overeenkomst, verblijf en opvang

    • Voorzien van beschermingsmaatregelen: aanspreekpunt bij sportfederatie, voorafgaandelijk contact met atleet

    • Rapportering 
       

    Controle/checks gedurende verblijf binnen jurisdictie

    • Contact met atleet in persoon om situatie na te gaan (naleven afspraken, behandeling door club, verblijf en opvang, …)

    • Rapportering 
       

    Controle/checks na afloop verblijfperiode

    • Controle op veilige terugkeer naar thuisland of verdere afreis door contact met atleet, club, verantwoordelijke begeleider en bevoegde sportfederatie in andere jurisdictie

bottom of page